Bloqué dans leur invasion de la France, les Allemands sont appelés à diriger la Belgique durant la période précédant les traités de Paix. Après une série de mesures visant l’enseignement et la culture, la scission de l’ensemble des ministères belges est généralisée lorsque, le 21 mars 1917, est officiellement pro¬mulguée la séparation administrative de la Belgique. De facto, l’occupant reconnaît l’existence de deux régions, la Flandre et la Wallonie. Pour la première fois, de manière aussi claire, sont définies les limites d’un territoire administratif appelé la Flandre et d’un autre appelé la Wallonie, tandis que Bruxelles est considérée comme ville flamande.
« Il est formé en Belgique deux régions administratives dont l’une comprend les provinces d’Anvers, de Limbourg, de Flandre orientale et de Flandre occidentale, ainsi que les arrondissements de Bruxelles et de Lou¬vain ; l’autre (comprend) les provinces de Hainaut, de Liège, de Luxembourg et de Namur. L’administration de la première de ces deux régions sera dirigée de Bruxelles ; celle de la deuxième, de Namur ».