La décision prise par Joseph II, en juin 1789, de supprimer les États de Hainaut et de Brabant et d’annuler la Joyeuse Entrée accentue l’épreuve de force entre Vienne et les Pays-Bas. De juillet à novembre 1789, se mobilisent surtout Bruxelles et le pays flamand où se déroule l’essentiel des combats. Le Brabant wallon, le Borinage, le Limbourg, le pays de Charleroi comme celui de Tournai « manifestent une certaine tiédeur ». Quand Joseph II rétablit les États de Brabant et de Hainaut (fin novembre), il est trop tard. Le 21 décembre, les États de Hainaut proclament leur indépendance, aussitôt imités par les États de Namur (22 décembre) et par ceux de Tournai puis de Tournaisis (26 décembre) ; le Limbourg/Outremeuse fait de même le 9 mars 1790. Seul le Luxembourg ne bouge pas.