Votée à l’unanimité, la loi du 11 octobre 1919 vise à améliorer la situation du logement populaire ; par la création de la Société nationale des habitations à bon marché, des prêts à taux réduits (2,75%) et de longue durée (66 ans) peuvent être consentis aux associations locales de construction qui s’occupent de construire ou de louer à des prix très bas. D’après le rapport effectué par une Commission avant la guerre, il manquait 300.000 logements en Belgique et il aurait fallu 2 milliards de francs belges pour les construire. En 1919, l’État mettait 100 millions à la disposition de la Société nationale qui contribua à l’aide à la reconstruction d’après-guerre.