Au congrès des socialistes wallons (Verviers, 25 et 26 novembre 1967), Freddy Terwagne s’est fait le défenseur d’un programme institutionnel s’inscrivant dans la lignée du Mouvement populaire wallon. Nommé ministre des Relations communautaires dans le gouvernement Eyskens, il dépose le projet n°125 de loi-cadre de planification et de décentralisation économiques sur le bureau d’une commission spéciale de la Chambre. Le 15 juillet 1970, la Loi Terwagne est promulguée ; l’économie de la Wallonie pourra désormais être aidée par des instruments d’action : un Conseil économique régional de droit public, une Société de Développement régional, un bureau du Plan et un Office de Promotion industrielle (sur le plan national).