En charge des Affaires économiques où il remplace JJ Merlot décédé accidentellement (21 janvier 1969), le ministre Leburton reçoit la responsabilité de préparer l’instauration de la TVA. La loi est votée le 3 juillet 1969 et la Taxe sur la Valeur Ajoutée entre en application dès le 1er janvier 1971. Avant cette date, une « taxe sur la transmission » était en vigueur ; elle créait cependant des distorsions au niveau européen et, pour se conformer aux principes du Traité de Rome (1957), un régime commun aux États membres de la CEE est instauré sous la forme de cette TVA.