Lors de l’adoption des lois spéciale et ordinaire d’août 1980, le sort de la Communauté germanophone n’avait pas été fixé. C’est sous le gouvernement Martens-Gol qu’une majorité spéciale est trouvée pour doter la Communauté germanophone d’un exécutif propre, d’un pouvoir décrétal et de davantage d’autonomie. Le texte a été préparé par le cabinet de Jean Gol, ministre libéral en charge des Réformes institutionnelles.